根据自治区党委统一部署,2020年4月16日至6月20日,自治区党委第八巡视组对广西博览局党组进行了巡视,并于7月24日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。(涉及月份的时间表述除标明年份外,均指2020年内)
一、认真履行主体责任,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
(一)坚持以上率下、担当负责,确保主体责任履行到位。巡视组反馈意见后,局党组迅速召开会议,传达学习中央和自治区党委关于巡视整改工作的重要精神,深入剖析问题,主动认领责任,研究部署整改工作。成立以党组书记王雷为组长、其他党组成员为副组长、各部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组,明确了局巡视整改工作领导小组办公室(以下简称整改办)的人员构成和职责。局党组书记严格履行第一责任人职责,班子成员带头抓好分管部门的整改工作,形成了抓好整改落实的完整责任链条。先后召开9次党组会和巡视整改工作领导小组会议、1次专题民主生活会、2次整改办工作会议,研究整改难点重点任务,持续推进各项工作开展。
(二)坚持精准施策,将整改任务量化、细化、具体化。局党组严格对标中央、自治区党委要求,按照问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实的原则,紧扣巡视反馈意见,针对巡视反馈的4个方面12个问题,细化分解出41个具体问题,共制定99条整改措施,将问题、任务、责任、时限列成清单,做到每一项整改任务都有局领导牵头负责,主抓落实推动。同时,实施台账管理和销号制度,通过全过程督导、不定期检查,确保每项整改任务都落到实处。截至目前,已完成96条整改措施,另有3条整改措施基本完成。
(三)坚持全面整改,突出长效机制,巩固巡视整改成果。以自治区党委巡视反馈问题整改工作为统领,同步推进选人用人、意识形态工作专项巡视反馈问题整改,确保各项工作互相促进、共同提升。坚持目标导向、问题导向,整改工作既立足当前,又着眼长远,在巡视期间就已按照立行立改、即知即改要求,推动巡视过程中发现问题的整改;对整改的重点难点,专题研究部署,狠抓落实,确保取得阶段性成果,同时举一反三,把制度建设贯穿其中,以制度巩固成果、保持长效。
(四)坚持统筹兼顾,以巡视整改成效服务中心大局。把抓好巡视整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有机结合起来,切实解决落实习近平总书记对广西工作重要指示精神、全面从严治党“两个责任”要求、新时代党的组织路线、上轮巡视整改不彻底等方面存在的问题,为做好第17届中国—东盟博览会(以下简称东博会)筹备工作提供坚实的政治组织保障。同时,统筹考虑、联动推进巡视整改与东博会筹办工作,做到整改落实与中心工作两手抓、两不误、两促进,巡视整改成效在第17届东博会中得到体现。习近平总书记与8位外国国家元首或政府首脑在开幕大会视频致辞,5位东盟议长在政党对话会视频致辞;中央政治局委员、中央外办主任杨洁篪与11位外国驻华大使莅临南宁出席;举办了三场建交纪念活动和10个论坛;同步举办实体展和云上东博会,疫情防控“零感染”,实现了办出特色、办出水平、办出实效的目标。
二、巡视反馈意见整改落实情况
(一)关于“贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神有差距”的整改
1.对“学习贯彻有关对外开放重要精神不够深入”具体问题的整改落实情况
(1)针对学习站位不够高的问题。
一是将中央对外开放的重要精神和习近平总书记最新重要讲话精神列入党组中心组专题学习内容,先后集中学习了党的十九届四中、五中全会和习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的重要讲话。
二是及时跟进学习习近平总书记关于东博会的重要指示精神。两次召开党组扩大会议,专题学习习近平总书记2017年视察广西时关于东博会的重要指示精神和在第17届东博会开幕大会上的重要致辞精神,深刻领会总书记“要创新区域合作机制,形成各有侧重、主题鲜明、特色突出的高层对话平台以及专业合作平台,畅通‘南宁渠道’”和“用足用好东博会平台功能,为中国—东盟乃至东亚地区经贸合作全面发展发挥更大作用”的重要精神,修订完善《东博会升级发展五年行动计划(2019-2023年)》,部署东博会升级发展战略。
(2)针对学以致用不够紧密的问题。
对标自治区党委“十六字”方针,根据国内外新冠肺炎疫情发展变化,及时调整筹备工作思路,反复研究办好第17届东博会的新举措新办法,2次向全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组报文请求批准延期并获批准,并向自治区党委、自治区人民政府上报了筹备总体方案,通过线上线下相结合的办会办展模式,贯彻落实习近平总书记关于统筹国内国际两个大局,积极构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的指示精神,发挥好东博会服务周边外交、促进开放合作的平台作用。
(3)针对落实行动不够到位的问题。
一是修订完善《东博会升级发展五年行动计划(2019—2023年)》《广西会展业发展三年行动计划(2019—2021年)》任务分解表,根据疫情影响的新形势调整了2020年年度目标,增加了分解任务的关键步骤,将云上东博会建设列为关键步骤之一。
二是面对疫情导致年度会展数量、面积等关键指标难以实现增长的新形势,推动境内企业参展填补境外展位空缺,主动为央企、民企、湾企安排展位,组织广西防疫物资生产企业和扶贫企业参展;加大境外采购商在华机构和境内采购商邀请力度,鼓励和引导境外采购商在线上参与实体展的贸易配对;加大力度邀请国内采购商,挖掘内需潜力;依托云上东博会,开展线上线下投资贸易促进活动。
2.对“领导办展办会、服务中心大局不够主动充分”具体问题的整改落实情况
(1)针对服务国家周边外交战略,加强与东盟合作,宣传推介“一带一路”建设、中国(广西)自由贸易试验区力度不够大的问题。
一是面向“一带一路”共建国家举办相关推介活动,10月9日在广州举办了第17届东博会“一带一路”重点国家推介会,共有巴基斯坦、日本、韩国、澳大利亚、泰国、越南、比利时、波兰、巴西等16个国家的驻华代表参会;同时,积极争取商务部支持举办高层交流活动,会期举办了中国与缅甸建交70周年,与菲律宾、泰国建交45周年三场纪念活动。
二是根据国家周边外交战略需要,加强中国与东盟及“一带一路”共建国家重点产业合作的调研,与老挝驻南宁总领馆官员到梧州对林产品及天然香料行业进行了调研,推动广西各地市主导产业拓展东盟市场,服务广西各地市。拓宽与相关国家投资促进机构、重点企业等部门联络,推动中国能源、电力企业“走出去”,实现印尼项目落地。
三是加强议题引领,利用中国(广西)自由贸易试验区挂牌一周年、中国—东盟自由贸易区建成10周年等时间节点,围绕东博会对自由贸易的促进作用、“一带一路”建设、中国—东盟合作进行宣传专题策划,发布相关内容稿件约50篇,人民网、光明日报、中新社、广西日报等媒体纷纷刊发,东博会微信、微博、脸谱、推特等新媒体发布推文。此外,结合中国(广西)自由贸易试验区成立一周年策划推出11篇专题稿件。
四是全力支持做好中国—东盟经贸中心的运营工作。成立中国—东盟经贸中心筹备工作领导小组,先后修改整体运营方案近20个版本,向中国(广西)自由贸易试验区建设指挥部办公室报送了阶段性调整的整体运营方案和第一期建设规划方案,并根据建设指挥部指挥长会议精神,优化方案,确定了中心的功能定位和十大板块。目前,自治区人民政府已批准该建设方案。
(2)针对沿线国家参展企业品牌化、会展专业化不强的问题。
一是积极邀请世界500强和中国500强企业参会。第17届东博会共有24家世界500强企业、13家中国500强企业参展参会。
二是争取自治区层面支持,推动区外招商招展工作。10月下旬,由自治区有关领导带队分别赴山东、福建和上海、江苏、浙江等地推介第17届东博会,邀请知名企业参展参会。
三是做好线上、线下贸易配对。会期共举办154场线上线下经贸活动,其中云上会议40场、云上对接推介活动30场,举办了一系列直播活动;会期“云上东博会”全网曝光量超过10亿,站内访问量超过2017万。各场对接会为国内外客商促成了3000对精确配对。
四是通过“一带一路”重点国家推介会、拜访等形式推动国外贸易投资促进机构及企业参展参会。同时,以领馆通报会、双边会议等形式推动东盟国家共办方及特邀合作伙伴组织本国品牌企业参展。
(3)针对“南宁渠道”主题论坛策划统筹不到位的问题。
重新修订印发《东博会高层论坛管理办法》,加强论坛筹办的全流程监督指导。同时,对东博会高层论坛开展全面清理,经自治区领导批准,在逐一评估、清查的基础上,保留25个,整合7个,移出18个,总量减少50%。
(4)针对服务西南中南地区开放支点不够充分的问题。
一是重点走访滇黔桂地区代表性企业,了解企业需求,并邀请企业参加东博会,策划贴合企业市场需求的经贸活动,提高东博会服务质量。由自治区有关领导带队赴重庆、四川、贵州走访当地相关企业,推介第17届东博会,开展招商招展工作。
二是通过与西南中南地区各省市商务主管部门、专业商协会等合作机构共同邀请,推动更多当地企业参展参会。会期,贵州省共计14家企业参展,使用展位数18个,涉及工程机械、建材、农产品等行业,贵阳市作为第17届东博会中国“魅力之城”代表中国参加云上东博会展览展示;云南省共计21家企业参展,使用展位数33个,涉及对外工程承包、物流、电商等行业。
三是加大区内各地市企业招展力度,我区共有330家企业参加第17届东博会,使用展位数1995个。其中南宁、崇左、钦州、百色、防城港、柳州等市组展规模均达50个以上,涉及农产品食品、工程机械、建材、新能源、环保、金融等行业。
四是开通第17届东博会客服热线,通过客服中心打造参展企业365天常态化服务,对区内参展企业进行客户分级管理,提供会前、会中、会后个性化服务。走访区内历届重点重复参展企业开展调研,做好客户反馈意见统计分析,做好相关服务工作。
五是加强东博会自有数据库建设,利用大数据手段提高客商参会经贸成效。通过信息技术获取,东博会会展数据中心数据由80万条扩充至135万余条;建设单点登录系统,初步实现东博会各信息系统数据打通。
(5)针对服务自治区“南向、北联、东融、西合”开放发展成效不够明显的问题。
一是根据《中国—东盟博览会中国—东盟商务与投资峰会指挥中心关于做好签约成果落实情况跟踪工作的通知》的要求,将签约成果落实情况跟踪工作列入投资促进部职责,要求定期报送签约项目落实情况。
二是在第17届东博会设立粤港澳大湾区合作展区,为粤港澳地区企业对接东盟市场及广西承接产业转移搭建高水平的专业合作平台,新增设“三企入桂”展区,规划面积3000㎡。同时,争取相关部门支持,动员组织“三企入桂”企业参展。
3.对“推进会展改革创新发展能力有待提升”具体问题的整改落实情况
(1)针对缺乏开拓争先意识的问题。
一是加强创新思维学习,主动学习借鉴内区内外商务部门、办展机构先进经验。派调研组赴广州、北京、上海等地,学习中国进出口商品交易会、中国(北京)国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等展会的办展经验。
二是以合同约定的方式,解决我局与广西国际博览集团有限公司(以下简称博览集团)办会办展精细化管理、规范化执行等问题。
三是在博览集团具备承担东博会安保社会化的人力、资质及相应设备的前提下,会同安保部门协商安保社会化方案,在分阶段实施的同时,确保万无一失。
(2)针对以市场机制促进会展业提升不够有力的问题。
一是将东博会属于市场化的业务委托博览集团运营。目前,客服热线、网站运维及系统运维服务等8项业务已委托博览集团运营。
二是指导博览集团加大市场化运作力度,提高展馆使用率。完善与博览集团市场化办会各项协议,规范博览集团市场化运作;以考核激励机制规范博览集团市场化运作行为,将展馆使用率列为博览集团经营班子年度业绩考核指标;结合今年疫情防控形势,加强区内优质企业参展邀请力度。
(3)针对履行出资人职责不够到位的问题。
一是每年研究国有资产监管、企业经营业绩考核及职工工资总额管理、内部审计等工作至少2次以上。5月至12月,局党组先后4次召开会议研究博览集团企业负责人薪酬方案,2019年度职工工资总额清算方案,2020年度财务预算和重大资产转让等事宜。
二是及时研究博览集团经营风险、重大事项、审计发现问题等。派出监事依照公司章程列席博览集团重大会议,依法履行监督职责。关注企业月度经营报表,召开上半年经济运行会,适时开展投资项目后评价工作,推动集团规范经营管理。
三是积极协助博览集团解决负债率高的问题。7月30日、9月3日,与博览集团先后召开经济运行分析会、局企协商会,研究解决企业高负债率经营风险问题。12月2日,召开局党组会议研究博览集团盘活存量资产问题。
4.对“指导疫情防控和复工复产不够有力有序”具体问题的整改落实情况
(1)针对疫情影响复工的困难分析不够深透的问题。
一是7月至12月,先后4次召开党组会议或专项工作会议,研究贯彻落实中央统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”“六保”和复工复产的决策部署。
二是召开“两会”指挥中心一系列会议,贯彻落实自治区党委常委会、“两会”广西领导小组会议对东博会疫情防控工作的要求,协调相关单位制订《第17届“两会”新冠肺炎疫情防控工作总体方案》和12个专项方案、3个应急预案和7个防控指引,实施“全程闭环管理、全链条可追溯、全员核酸检测、全面环境消杀”措施,确保东博会疫情防控安全,实现了第17届东博会“零感染”的目标。
三是结合广西优势产业恢复展览业务,指导博览集团先后主办、承办了第九届广西汽车交易会、第18届广西食品糖酒博览会、糖博会等共计22场展会活动。
四是在第17届东博会设置卫生防疫展区,助力广西卫生防疫产品企业开拓国际国内市场;首次采用线上线下相结合的方式,推出“云上东博会”,搭建企业网络平台,用互联网技术助力企业复工复产。
(2)针对对集团经营指导不够的问题。
一是建立局企协商会议机制,及时了解博览集团运营状况,加强复产复工指导。9月和10月召开局企协商会,研究局企合作协议、安保社会化、客服热线项目等事宜。
二是加强企业经济运行跟踪指导工作。按季度召开博览集团经济运行分析会,有针对性指导集团开展国有资产保值增值工作。
5.对“落实意识形态工作责任制不到位”具体问题的整改落实情况
(1)针对“党管意识形态”不够重视,重“经济杠杆”轻思想政治工作的问题。
一是制定《中共广西国际博览事务局党组落实〈党委(党组)意识形态工作责任制实施细则〉的实施方案》,细化了意识形态工作责任和任务,明确了工作要求。
二是将意识形态工作纳入全局工作统筹谋划,每半年召开一次党组会议对意识形态工作情况进行总结分析,研判意识形态工作形势。9月18日,局党组召开2020年上半年意识形态工作分析研判专题会议,并就做好第17届东博会的宣传工作进行了安排部署。
三是建立健全意识形态工作检查考核制度,印发了《广西国际博览事务局意识形态工作考核办法(试行)》,将意识形态工作纳入领导干部绩效考核范围,作为班子成员、领导干部民主生活和述职报告的重要内容。
四是每年对党支部意识形态工作情况开展一次专项监督检查,年底对各支部书记意识形态工作情况进行考核。9月中旬,对各支部上半年意识形态工作情况进行检查。2021年1月,组织开展2020年度党支部书记抓党建工作和落实意识形态工作责任制述职评议工作。
(2)针对意识形态阵地管控有缺失的问题。
加强意识形态阵地管控,规范《中国—东盟博览》杂志出版管理,将杂志的出版单位变更为具备出版资质的出版单位,调整《中国—东盟博览》杂志编委会人员构成。
(3)针对涉外舆情风险防范机制不健全,人员教育不到位,内容审查存在薄弱环节的问题。
一是制定涉外舆情风险防范制度。出台《中国-东盟博览会舆情风险防范管理办法》,进一步规范媒体网络关于东博会舆情的引导、监测及应对等风险防范管理,提高舆情风险防范能力。同时,针对内容审查的薄弱环节,加大涉及敏感内容的信息审查力度。
二是制定舆情监控评估解决方案,由专业机构利用舆情监测系统开展舆情监测评估工作,及时发现负面舆情并予以妥善处置,正面引导舆论导向,为东博会营造积极的舆论氛围。
三是修改、完善《中国—东盟博览会网站管理规范》,加大网站的政治审查力度,坚持正确的舆论导向,把握传播主动权,严格实行审批和发布制度,严把政治关、质量关,坚守好意识形态阵地。
四是专题研究新媒体建设运营计划,确保宣传质量和正确的选题方向。10月17日,局党组召开会议研究了新媒体建设运营计划,确定微信、微博、今日头条等国内新媒体平台和脸谱、推特等海外社交新媒体平台的选题方向、工作安排等,确保通过新媒体平台做好东博会宣传推介以及“一带一路”建设、中国—东盟合作、广西对外开放宣传的工作目标。
(二)关于“落实全面从严治党‘两个责任’存在薄弱环节”的整改
1.对“落实主体责任不够到位”具体问题的整改落实情况
(1)针对党组抓党风廉政建设细化量化不够的问题。
一是印发了《中共广西国际博览事务局党组落实全面从严治党主体责任清单》《党支部书记党建工作述职评议考核办法》,对党组落实全面从严治党主体责任的总体要求、责任内容、责任落实、监督追责等作出具体规范,明确和细化了基层党建和党风廉政建设的内容,将相关工作情况列入领导干部考核内容和监督范围。
二是认真执行谈心谈话制度。巡视整改专题民主生活会前,领导班子成员之间、领导班子成员与分管部门负责人分别开展了谈心谈话。同时,将按照有关文件要求,严格干部任前谈话、约谈程序。
三是加强重点岗位、重点人员的日常监督和廉政教育。巡视整改期间,机关纪委重点对赞助物资盘点、执行党的纪律、意识形态工作责任制落实等工作进行监督检查;同时,加强赞助物资管理、财务会计等重点岗位的监督,并对相关人员进行了廉政提醒。
四是完善宣传品制作、公务接待、财务管理等内部管理制度,修订完善《广西国际博览事务局差旅费管理办法》《广西国际博览事务局财务支出流程管理办法》《中国—东盟博览会宣传品设计及印刷工作管理规范》《广西国际博览事务局接待管理规定》。
五是停止使用不规范的招标方式,所有项目招标严格执行上级有关文件规定;加强相关人员对招标法规的学习宣传。同时,对招标工作中存在的问题进行排查,如发现存在违纪违规行为,按规定对相关人员进行处理。
六是加强会期新闻宣传专项经费管理,2021年1月,制定《中国—东盟博览会中国—东盟商务与投资峰会会期新闻宣传专项经费管理办法》。
七是完善“两会”指挥中心各部门财务管理办法,规范经费使用。
(2)针对履行党建第一责任人职责不够凸显,落实班子成员“一岗双责”要求不够严,对分管部门人员教育管理宽松软问题。
一是对照《广西国际博览事局党组落实全面从严治党主体责任清单》,召开党组会,听取班子成员2020年上半年履行“一岗双责”情况汇报,对班子成员党建和党风廉政建设、意识形态工作开展情况进行监督检查。
二是领导班子成员加强对分管部门和人员的教育管理,开展警示教育,筑牢纪律底线。结合巡视反馈意见,领导班子成员与分管处室负责人开展廉政谈话共13次。
三是于10月17日召开全局领导干部警示教育暨集体廉政谈话会议,局党组书记通报了有关违纪违规案例处理情况,并对全体处级以上干部进行了集体廉政谈话。
2.对“监督履职有待加强”具体问题的整改落实情况
(1)针对派驻纪检组政治监督不够深入的问题。
自治区纪委监委驻自治区商务厅纪检监察组(以下简称纪检监察组)对我局贯彻落实中央和自治区党委“六稳”“六保”工作部署的执行情况、巡视整改落实情况开展了监督检查。同时,落实专人联系对接我局,派员列席党组会议以及涉及“三重一大”事项重要会议。
(2)针对机关纪委聚焦主业不够,纪委书记身兼多职,难以履行日常监督职责的问题。
一是机关纪委书记不再兼任博览集团监事,不再分管纪检工作外的其他事务;支持机关纪委聚焦到纪检主业,履行监督执纪问责职责。
二是制定出台《广西国际博览事务局党员干部“八小时以外”活动监督管理办法》,全体党员签署了“八小时以外”自律承诺书。
三是加强党员干部日常警示教育,强化遵规守纪意识。组织党员干部观看国有企业党员干部严重违纪典型案件警示录;对各支部和党员开展党的政治纪律和政治规矩执行情况自查自纠工作。
3.对“机关作风不够扎实”具体问题的整改落实情况
(1)针对集团经营监管、工作指导浮在面上,党组集体研究国企监管事项不经常的问题。
一是局党组每年研究国企监管、出资企业经营情况等工作至少两次以上。5月至12月,先后5次召开党组会议研究博览集团企业负责人薪酬、业绩考核指标和职工工资总额预算、职工工资总额清算审核、选派博览集团监事人选等事项;同时,每月收集博览集团财务快报,关注集团经营状况。
二是对博览集团董事会开展考评工作,于2021年1月4日向广西国际博览集团有限公司反馈了2019年董事会测评结果。
三是根据《自治区国资委派驻企业监事会工作规则(试行)》,2020年5月对派出监事2019年度工作情况进行了考核。
(2)针对助力脱贫攻坚不到位的问题。
局领导班子成员每人联系一户帮扶户,不定期开展点对点帮扶;4位局领导分别带队前往扶贫点开展扶贫慰问和调研,推动脱贫攻坚工作落到实处。
(3)针对违反八项规定精神问题禁而不止的问题。
清查2016年9月以来的相关会计台账,对违规报销市内交通费的问题进行核查,清退违规报销的市内交通费。
(三)关于“落实新时代党的组织路线不够严实”的整改
1.对“党组领导班子建设有差距”具体问题的整改落实情况
(1)针对贯彻民主集中制质量不高,科学民主决策不足的问题。
印发了《广西国际博览事务局党组会议工作规定》,进一步规范了局党组会议工作程序,完善了局领导班子“三重一大”事项议事程序、执行“末位表态”制度等有关工作。
(2)针对党内政治生活不够严肃的问题。
一是制定了《广西国际博览事局党组落实全面从严治党主体责任清单》《党支部标准化规范化建设重点任务清单》,明确班子成员履行全面从严治党职责以及参加组织生活的要求。2020年,班子成员以普通党员身份参加党支部组织生活共30多次,讲党课4次。
二是规范民主生活会谈心谈话要求。民主生活会前,严格按照程序完成“三必谈”,做到主要负责人同班子成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员和分管部门主要负责同志之间必谈。
三是从严从实召开民主生活会,2020年8月18日和2021年1月29日分别召开了巡视整改专题民主生活会和2020年度民主生活会,班子成员主动说明约谈函询以及需要明示的事项,认真开展批评与自我批评。
2.对“基层党组织作用发挥不够充分”具体问题的整改落实情况
(1)针对党组抓党建工作虚化的问题。
一是对照《党支部标准化规范化建设重点任务清单》,党组于10月14日召开会议,对班子成员上半年落实党建工作责任情况进行检查。二是组织党员干部参加上级开展的党务干部学习培训,并于9月23日至25日举办了1期党务干部培训班。
(2)针对机关党建弱化的问题。
一是制定了《中共广西国际博览事务局机关委员会议事规则》,进一步规范了机关党委的议事范围、原则和程序。
二是下拨党支部活动经费,指导和督促各支部开展形式多样的主题党日活动。三是对照《党支部标准化规范化建设重点任务清单》,9月中旬对各支部书记履行党建工作责任制情况进行专项监督检查。四是印发《广西国际博览事务局党支部书记党建工作述职评议考核办法》,建立健全党建工作考评激励问责机制。
(3)针对支部党员发展工作重视不够的问题。
严格按照党员发展工作流程,对入党积极分子、发展对象、预备党员的档案材料进行全面梳理,做好材料档案管理。12月份,完成1名发展对象入党材料审核,并吸收其为预备党员。
3.针对“履行党管干部职责不足”具体问题的整改落实情况
(1)针对党组执行干部选拔任用制度规定不够严格的问题。
一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作纪实办法》要求,对上一轮巡视以来提拔的11名处级干部考察文书档案进行检查,完善民主推荐统计表、考察记录封面等材料,确保考察程序的规范性和纪实材料的完整性。
二是认真落实《中国共产党机构编制工作条例》《关于进一步规范领导职数管理的意见》等有关政策规定,全面梳理本单位领导职数和职务名称,对我局设置的非领导职务名称进行了规范。目前我局没有超职数配备干部,也没有设置调研员等非领导职务。
(2)针对党组对个人有关事项报告工作不够重视,执行“两项法规”不够严格的问题。
一是加强“两项法规”政策宣传学习,从严把握标准,对2020年随机抽查中发现的1名处级领导干部存在隐瞒不报的问题,及时上报纪检监察部门核查处理,并给予该同志党内警告处分。
二是结合自治区党委组织部关于开展个人有关报告事项专项整治工作的部署要求,对领导干部报告个人有关事项情况开展全面复查。
三是对2017年未按规定开展个人有关事项报告抽查核实工作问题进行调查作出了责任认定,对相关责任人进行谈话批评教育。
(3)针对干部人事档案管理薄弱,干部基础材料信息审核把关不够严谨的问题。
一是认真贯彻落实干部人事档案审核要求,对全局所有在编人员56人历次事业单位岗位聘用登记表,以及上一轮巡视以来提拔的8名副处级干部全国干部人事档案专项审核任免表、年度考核登记表等档案材料进行了补充归档。
二是对上一轮巡视以来提拔的11名处级干部人事档案进行认真审核,针对个别同志参加工作时间存疑问题进行深入调查核实,作出调查结论。
三是结合自治区党委组织部开展的新一轮干部人事档案专审工作,加大追补档案材料力度,规范档案管理,确保干部“三龄两历一身份”等重要信息真实准确。
四是建立健全从严管理干部人事档案的长效机制,修订完善《广西国际博览事务局干部人事档案管理工作规程》。强化档案管理人员培训,切实提高干部人事档案管理水平。
(4)针对干部队伍建设、会展人才培育不够有力的问题。
一是局党组召开专题会议,研究干部队伍建设的重点难点问题,明确下一步加强干部队伍建设的措施和要求。加强会展人才培训培育,7月至12月共举办3期中国—东盟大讲坛培训。
二是出台《广西国际博览事务局关于贯彻落实深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案6个文件工作方案》,进一步调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。
三是拓宽干部来源渠道,面向社会招录高素质专业化年轻干部,改善干部队伍结构。对担任同一职务较长时间的同志进行岗位调整。
(四)关于对“巡视整改重视不够,落而不实”的整改
一是修订《广西国际博览事务局赞助物资和宣传品管理办法》,明确赞助物资及宣传品管理职责,完善赞助物品账实盘点机制,细化赞助物资和宣传品管理流程;同时,向自治区有关部门征求意见建议,进一步完善管理办法。
二是设置专职仓库管理员,加强库存物资的日常管理;修订《广西国际博览事务局接待管理办法》,增加使用赞助物品的相关规定。
三是对现有库存赞助物品及宣传品进行盘点,实行封仓封账管理;完成账实核对,提出调账意见和核销意见,并于2021年1月25日报送有关部门,待批准后,再行处置。
四是对相关问题进行排查,将对负有责任的人员进行追责问责,并作为警示教育案例进行通报。
三、持续发力,久久为功,扎实做好巡视“后半篇文章”
(一)强化政治担当,坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话以及对广西工作的重要指示批示精神、对东博会的重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作,把抓好各项问题整改作为检验对党忠诚的政治标尺,作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的自觉行动,从严从实持续深化整改,确保整改落实落地。
(二)坚持常抓不懈,持续推动整改落实。发扬钉钉子精神,抓常抓细抓长,做到思想不疲、劲头不松、措施不软。对已经立行立改的具体问题,继续严抓严管,防止反弹回潮;对已经建章立制的工作,抓好制度落实,确保取得实效;对尚需一定时间解决的问题,紧盯不放,跟踪督查,确保在限定时间内整改到位。同时,围绕整改落实情况适时开展“回头看”,进一步巩固整改成果,坚决防止问题反弹,切实推动形成常态化整改落实工作机制,确保整改成效经得起组织和群众检验。
(三)提升整改成果,着力构建长效机制。加强对整改成果的总结和运用,在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,真正把巡视整改工作的成果运用到实际工作中。同时,抓好执行制度的监督检查,督促各部门不打折扣、不搞变通、不做选择地严格执行制度规定;严格要求干部以身作则,杜绝“特权思想”“特权行为”,对违规违纪、破坏制度规定的现象和行为,坚决制止、严肃查处,切实维护制度的严肃性和权威性。
(四)注重统筹兼顾,巩固拓展整改成效。充分发挥巡视整改带动全局工作的重要作用,把整改工作与落实主体责任结合起来,与推进全面从严治党结合起来,把党的领导贯彻到博览局各项工作的方方面面,切实加强班子思想政治建设,持续压实管党治党政治责任,强化意识形态工作的思想引领作用,落细落实党建工作责任,持之以恒抓好作风建设,持续加强人才队伍建设,推动全局工作持续健康长远发展,以实实在在的成绩进一步巩固巡视整改成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0771—5813128;邮政地址:广西南宁市青秀区会展路18号;邮编:530029;电子邮箱:83112919@qq.com。
中共广西国际博览事务局党组
2021年2月1日
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