广西举行推动降低北部湾港口中介服务收费新闻发布会

广西壮族自治区政府新闻办于2020年5月27日（星期三）10时在广西新闻发布厅举行推动降低广西北部湾港口中介服务收费新闻发布会，邀请自治区发展改革委副主任唐爱斌、自治区交通运输厅副厅长胡华平、自治区市场监管局副局长张志安、自治区北部湾办二级巡视员覃开宏、广西北部湾国际港务集团有限公司副总经理谢毅介绍情况并答记者问。发布会由自治区政府新闻办副主任薛彬主持。

薛彬:

女士们、先生们：

大家好！欢迎出席自治区政府新闻办新闻发布会。

建设西部陆海新通道、打造北部湾国际门户港，是贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想的一项重大举措。中共中央、国务院近日印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确指出，要完善北部湾港口建设，打造具有国际竞争力的港口群。

在新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，全国“两会”隆重召开之际，今天我们非常高兴地邀请到自治区发展改革委副主任唐爱斌先生，自治区交通运输厅副厅长胡华平先生，自治区市场监管局副局长张志安先生，自治区北部湾办二级巡视员覃开宏先生，广西北部湾国际港务集团有限公司副总经理谢毅先生，请他们向大家介绍广西贯彻落实党中央、国务院的部署，切实提升广西北部湾港口竞争力的重大举措相关情况，并回答记者朋友们的提问。

首先，请唐爱斌先生作介绍。

自治区发展改革委副主任唐爱斌：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！很高兴和媒体朋友们见面。

今天，我们在这里召开推动降低广西北部湾港口中介服务收费新闻发布会。广西北部湾港是我国沿海地区的重要港口，近年来随着广西北部湾经济区开发建设和西部大开发、“一带一路”建设、西部陆海新通道等国家战略的深入实施，广西北部湾港的地位和作用日益凸显。特别是今年疫情等冲击下，1-4月北部湾港货物吞吐量和集装箱吞吐量逆势保持两位数以上增长，增速排全国第一位，显现了北部湾港的特殊价值和巨大增长空间。

经过近年来的努力，北部湾港口综合收费已大为降低，但由于广西北部湾港口规模小、中介服务市场竞争不充分，第三方企业服务收费仍然偏高，严重影响港口竞争力。为进一步发挥北部湾的优势作用，自治区党委、自治区人民政府高度重视，把加快港口提效优服，推动降低北部湾港口中介服务收费工作，作为落实建设西部陆海新通道建设、打造北部湾国际门户港的一项重大举措来抓，就是要大力降低北部湾港口的服务收费。特别是在今年3月31日，自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武在西部陆海新通道指挥部调研座谈会上，明确指出要对标对表国内国际一流港口，切实降低北部湾港口中介服务收费，大力提升港口综合服务水平和竞争力，加快打造北部湾国际门户港。

根据自治区党委、政府的部署要求，自治区发展改革委会同相关部门和沿海三市人民政府，加强调查研究和论证，研究起草《关于推动进一步降低广西北部湾港口中介服务收费专项行动方案（2020-2021年）》。目前已经自治区人民政府同意，自治区人民政府办公厅将于近日印发。

下面我简要介绍专项行动方案的主要内容。大家知道，北部湾港口的收费更多属于市场行为，政府的定价该降低就降低，这一项主要是市场的收费。那么这一次专项行动方案对标对表上海港、宁波港和新加坡港等国内国际一流港口，提出了降低理货服务费、码头操作费、集装箱交接单费、船方提货单换单费、码头办单费等13项中介服务收费降费目标，分2020年底和2021年底两个阶段执行，2020年底部分收费项目将达到上海港、宁波港等国内一流港口收费水平，2021年底将达到新加坡港等国际先进港口收费水平。参照世界银行统计方式，以一票运单1个集装箱计算，按上述此目标测算，目前北部湾港货物进口、出口中介服务收费分别为4456元/票、3706元/票，到2020年底将分别降至2716元/票、2556元/票，降幅分别达到39%、31%；到2021年底将分别进一步降至2082元/票、1962元/票，降幅分别达到53%、47%，均低于上海港、宁波港目前的收费水平，与新加坡港口收费水平基本相当。如果这些目标能够实现，北部湾港将成为我国最具竞争力的沿海港口。

为落实上述目标，专项行动方案提出了9条具体举措，主要包括：国有企业要带头降费，所在地政府和管委会要大力引进港口中介服务企业、加快形成中介服务市场，口岸、海关等涉外部门要加快“单一窗口”建设，促进通关提速降费。同时要加大中介服务市场基础设施建设，促进中介服务收费公开透明，拓宽国内外货源市场，各级财政适当奖励，加强中介服务市场监管等措施。通过狠抓落实，让政策措施尽早落地见效，让我们前面讲的目标能够如期实现。

下面，我和有关单位的同事愿意就推动进一步降低广西北部湾港口中介服务收费有关问题回答大家提问。谢谢！

薛彬：

感谢唐爱斌先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

广西广播电视台记者：

在对标提升北部湾港集装箱进出口环节工作方面，有什么统筹安排？今年1-4月北部湾港降费增效方面取得了哪些成效？降费具体情况是怎样的？谢谢。

自治区交通运输厅副厅长胡华平：

谢谢这位记者朋友。

首先回答第一个问题，对标提升北部湾港集装箱进出口环节工作方面。

一、对标提升北部湾港集装箱进出口环节工作方面

根据自治区领导工作指示及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发北部湾港集装箱进出口环节对标提升工作方案的通知》等文件要求,为进一步优化北部湾港集装箱进出口环节流程，营造良好的营商环境，我厅计划联合广西海事局、广西北部湾国际港务集团研究制定《落实北部湾港集装箱进出口引航环节对标提升工作方案》（以下简称《方案》），从引航环节提高船舶进出港效率。根据《方案》目标，到2020年底前，北部湾港船舶进出港时间将由11.5小时压缩到8.5小时；到2021年底前，压缩到4小时。主要采取以下措施推动目标实现：

一是成立专责工作领导小组，统筹协调北部湾港集装箱进出口引航环节对标提升各项工作。二是进一步深化“阳光引航”实施，通过引航调度系统将引航作业申请流程、排班计划、收费标准等公开化，进一步完善引航作业线上申请，提高引航服务效率。三是进一步做好集装箱班轮优先引航工作，切实保障北部湾港集装箱班轮航线准班率。四是进一步优化引航队伍结构，做好引航员适任证书管理和引航员互派工作，加强引航队伍建设及培训工作，切实提高引航员素质和服务能力。五是进一步加强信息化建设，完善和优化信息系统功能，切实提高引航站管理和服务水平。

二、北部湾港降费增效方面

今年以来，我厅持续深化供给侧改革，推进北部湾港口降费增效工作，受新冠肺炎疫情影响，全国沿海港口总体下滑的形势下，北部湾港集装箱吞吐量仍实现逆势上扬，2020年1-4月集装箱吞吐量同比增长31.5%，增速位列全国沿海主要港口第一位，获得了交通运输部的肯定。

一是降低港口收费标准。根据《交通运输部  国家发展改革委修订印发<港口收费计费办法>的通知》，在2019年4月1日起货物港务费、引航（移泊）费、港口设施保安费及航行国内航线船舶拖轮费的收费标准分别降低15%、10%、20%和5%的基础上，严格落实《交通运输部发展改革委关于阶段性降低港口收费标准等事项的通知》要求，2020年3月1日起货物港务费和港口设施保安费再降低20%，据统计，2020年1-4月累计减轻企业负担2716万元。

二是降低集装箱车辆通行费。结合取消全国高速公路相关要求以及我区实施国际标准集装箱运输车辆通行费减半政策自实施以来的实际情况，优化、整合广西北部湾经济区及西江经济带的国际标准集装箱运输车辆通行费政策，据统计，2020年1-4月累计减免车辆通行费795.16万元。

三是降低物流成本。积极配合自治区北部湾办开展2020年北部湾港集装箱吞吐量突破500万标箱工作以及2020年物流补助资金筹措工作，安排2.8亿元资金，支持北部湾班轮班列的开行。2020年3月，北部湾港新开“北部湾港—泰国林查班”、“北部湾港—日本/韩国”航线以及“北部湾港—西北”班列，进一步提升了北部湾港的物流覆盖和服务能力，西部陆海新通道集聚货源效应越发突出。同时，广西北部湾国际港务集团对港口装卸船费、达量后增量部分的装卸船费、中转装卸船费等都给予了近年来几乎最低优惠的费率政策，并在疫情期间免除外贸货物集装箱重箱库场使用费，实实在在降低企业物流成本，鼓励班轮公司多做增量。一季度，中谷物流完成21.6万标箱，同比增长49%；太平船务完成1.7万标箱，同比增长70%；新海丰完成1.6万标箱，同比增长77%；长荣海运完成1.1万标箱，同比增长120%。随着政策红利的不断释放，将进一步推动船公司做大增量。

记者：

请介绍一下近年来在压缩集装箱进出口流程时间方面，采取了哪些措施？取得了哪些成效？谢谢。

自治区北部湾办二级巡视员覃开宏：

压缩时间、提高效率一直是我们北部湾港在集装箱业务和优化营商环境的方向。去年以来，按照自治区党委、政府的部署要求，自治区北部湾办会同自治区有关部门，全面梳理北部湾集装箱进出口环节各个流程和收费事项，分析存在问题和关键堵点。参照世界银行营商环境评价指标体系，研究建立北部湾港集装箱对标指标体系，重点从压缩集装箱业务流程时间、降低综合费用两个方面，提出对标目标任务和具体推进措施。今年3月31日，自治区人民政府正式印发实施《北部湾港集装箱进出口环节对标提升工作方案》，部署开展北部湾集装箱进出口环节对标提升攻坚行动，对标优化9项进口环节、压缩7项出口环节时间。预计到2020年底，进口环节全程用时压缩35%左右，出口环节全程用时压缩20%左右，从27小时压到22小时。到2021年底，进口环节总体耗时压缩45%左右，出口环节总体耗时压缩30%左右。这个目标的实现基本达到了全国先进水平。

为推进对标任务的落实，我们会同有关部门，针对各环节存在的问题，采取23项具体工作措施。重点推进全环节流程再造、优化通道作业方式、提升业务办理便利化水平，包括推进通关与物流“并联”作业，实施货物“先担保放行、后缴税”，推进“船边直提”“抵港直装”作业模式，推进集装箱业务无纸化，扩大“提前申报”实施范围，加快推动港口物流运营管理数字化等。目前，在自治区有关部门和企业的共同努力下，对标提升工作取得了初步成效，到4月底，进出口环节用时16项指标中，有4项已经实现了今年的目标，这包括1000自然箱以下装卸效率由11个小时降到8.1小时、提还柜时间由1小时压缩到不到20分钟、船舶进港总体时间由11小时压缩到8.5小时、铁路验箱时间由0.5小时压缩到0.4小时，其他还有12项指标也在按照计划推进当中。

下一步我们将按照西部陆海新通道的总体规划要求和自治区党委、政府的部署，进一步深入推进对标提升工作，不断优化营商环境，加快推进北部湾港建设。

香港商报记者：

《推动进一步降低广西北部湾港口中介服务收费专项行动方案》提出9条措施，有4条涉及港口所在地人民政府，请问怎样压实地方政府责任?谢谢。

唐爱斌：

大家知道制定方案很重要，落实方案更重要，那么谁来落实呢？方案已经明确，港口所在地政府负主体责任，也就是我们在方案里面提出目标任务，需要港口所在地政府履行主体责任，抓好落实，让刚才我提到的那些目标任务、那些比较振奋人心的目标能够落到实处、早日见效。

具体来说有三个方面的要求：

第一，钦州、北海、防城港三个沿海城市人民政府要按照行动方案要求逐项抓好落实。一是加大中介服务市场基础设施建设，提升中介服务市场能力，为中介服务企业提供低租金、物业和免费互联网的价廉质优的市场环境，为中介服务企业降费提供有利条件。二是要加大招商引资力度，大力引进国内外有实力的港口中介服务企业，加快培育港口中介服务市场，通过竞争促进中介服务收费降低。

第二，沿海三市人民政府要会同自治区财政部门尽快制定具体的降费奖励办法，对带头降价、降价效果明显的中介服务企业给予适当财政奖励，并及时兑现给企业，引导中介服务企业主动降费。

第三，沿海三市人民政府要加强对中介服务收费的监管，强化收费项目、收费服务内容和收费标价信息的公开，明码标价，按照“能降则降”的原则，推动各种收费项目降费，确保专项行动方案提出的目标任务切切实实落到实处。争取到明年能够使我们北部湾港口做到国内沿海最具竞争力的港口之一。谢谢。

广西日报记者：

请问广西北部湾国际港务集团有限公司如何发挥重点国有企业降价带头示范作用，推动降低港口中介服务收费?谢谢。

广西北部湾国际港务集团有限公司副总经理谢毅：

近几年，北港集团积极响应自治区党委、政府及相关部门的号召，主动降费的同时，还协助相关部门推动港口中介服务收费的逐步降低，北部湾港集装箱竞争力逐步增强，集装箱吞吐量增幅连续两年位居全国沿海主要港口首位。目前北港集团集装箱综合收费处于全国主要港口中等偏下水平，低于湛江港、广州港及宁波舟山港等港口。但北部湾港第三方中介服务收费仍然偏高。北港集团作为广西重点国有企业，有责任、有义务推进中介服务收费的进一步下调。

第一，积极响应自治区政府号召，认真履行国企责任，带头降低报关报检代理费、舱单录入费、换单费等船代、货代及代收费用。北港集团参与的有关集装箱代理业务主要是通过参股的“北部湾联合船舶代理有限公司”开展，联合船代已向社会公布，自5月1日起大幅降低报关报检代理费、舱单录入费，以及代船公司收取的换单费、设备交接单费，在行业内引起较大反响。下一步，北港集团将进一步落实降费措施，于今年年底前达到此次专项行动方案中的降费指导目标。

第二，继续落实各项降费措施要求，进一步下调理货费。2019年北港集团将外贸集装箱理货服务费从24元/标箱降到16元/标箱，在国内沿海主要港口中处于中等偏低水平，湛江港18-22元/标箱、广州港18-20元/标箱、宁波舟山港18元/标箱。为推动进一步降低北部湾港口中介服务收费，北港集团计划自2020年7月1日开始，进一步下调理货费，按12元/标箱执行，带动社会中介企业降低收费。

第三，发挥重点国有企业社会责任，为中介服务企业降低运营成本。认真落实各项工作措施，为中介服务企业降费提供基础保障，彰显国有企业担当。对于配合此次降费工作的港口中介服务企业，北港集团为其免费提供钦州保税港区港务集团大楼办公室一间以及配套的网络、物业保障等，为中介服务企业降费提供基础保障和便利条件。

第四，北港集团积极作为，拓宽西部陆海新通道国内外货源市场，强化平台建设和业务开拓，吸引更多货源向北部湾港聚集，提升北部湾港集装箱业务快速发展，助推中介服务企业降低成本。

北港集团以南向通道重庆公司作为运营中心，以北部湾联运发展公司作为保障中心参与西部陆海新通道建设，并以南向通道重庆公司为纽带和抓手，推出海铁联运“一口价”，不断扩大陆海新通道朋友圈；同时与“全球拼箱市场领导者”——新加坡环发讯通集团共同搭建陆海新通道拼箱服务和订舱服务平台，并开通从“重庆铁路—钦州—新加坡”的直拼服务，拼箱货物从钦州港海运至新加坡仅需7天。

中新社记者：

请介绍一下近年来在加强港口中介服务收费市场监管方面做了那些工作？取得了哪些成效？下一步有什么新举措？谢谢。

自治区市场监管局副局长张志安：

近年来，自治区市场监管部门严格贯彻落实国家和自治区党委、政府的相关工作部署，多措并举，依法依规严肃查处和纠正经营者价格违法行为，取得良好成效。向180多家单位和企业发放《价格（收费）政策提醒告诫函》，推动港口各经营主体建立和完善收费目录清单，并要求在联检大厅向社会公布；指导北部湾港口集团做好中英文双语明码标价工作。2018年以来自治区和港口所在城市多次组成联合检查组，检查了近100家船代、货代、报关等中介服务经营者，以及修洗箱、码头服务、船舶清污、防疫消毒等港口经营企业，发现并查处了2起价格违法行为。

下一步，自治区市场监管部门将主要从以下三个方面对港口中介服务收费进行监管：

一是进一步加强指导各港口城市梳理北部湾港中介服务收费项目，编制港口中介服务收费目录清单，明晰服务项目内容及边界并向社会公开。

二是指导企业在门户网站、经营场所、服务窗口主动公示收费项目、标准、服务内容等，做好明码标价，倡导港口各中介服务经营者和企业加强经营成本核算，主动落实相关降费优惠政策。

三是加大对市场价格（收费）行为的监管力度。采取市场巡查和随机抽查相结合，排查相关价格违规行为；畅通12315投诉举报渠道，及时回应投诉人的诉求，重视问题线索，严肃查处中介服务企业滥用市场支配地位实施价格垄断、哄抬价格、价格欺诈、未明码标价等价格违法行为，对存在严重价格失信行为的企业列入黑名单并予以曝光。

薛彬:

感谢各位发布人，感谢各位记者，请大家关注、支持推动降低广西北部湾港口中介服务收费工作。今天的发布会到此结束。再见！

关联文件：

广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于推动进一步降低广西北部湾港口中介服务收费专项行动方案（2020—2021年）的通知